為落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢(shì)
“十二五”時(shí)期，工業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推進(jìn)技術(shù)改造，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，逐步完善節(jié)能減排工作體系，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)能效和水效大幅提升，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降28%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降35%，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。工業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝技術(shù)大范圍示范推廣，開展有毒有害原料替代，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)推進(jìn)機(jī)制初步建立。工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，技術(shù)裝備水平不斷提高，五年利用大宗工業(yè)固體廢物約70億噸、再生資源12億噸。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長，2015年節(jié)能環(huán)保裝備、資源綜合利用、節(jié)能服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約4萬億元。
未來五年，是落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段。資源與環(huán)境問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠色增長、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇，資源能源利用效率也成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國際競爭力的必然途徑。我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，高舉綠色發(fā)展大旗，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，實(shí)施綠色制造工程，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，推動(dòng)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
(二)基本原則
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備。加快完善工業(yè)能效、水效、排放和資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施綠色監(jiān)管，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
政策引導(dǎo)，市場推動(dòng)。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，積極履行社會(huì)責(zé)任。
改造存量，優(yōu)化增量。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級(jí)，鼓勵(lì)使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，加快開發(fā)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。著力解決重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的綠色發(fā)展，加快工業(yè)綠色發(fā)展整體水平提升。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢(shì)，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。
——能源利用效率顯著提升。工業(yè)能源消耗增速減緩，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，部分重化工業(yè)能源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量的比重明顯提高。
——資源利用水平明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升。
——清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險(xiǎn)污染物排放大幅削減。
——綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色產(chǎn)品大幅增長，電動(dòng)汽車及太陽能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
——綠色制造體系初步建立。綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，綠色設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)得到廣泛應(yīng)用，建立百家綠色示范園區(qū)和千家綠色示范工廠，推廣普及萬種綠色產(chǎn)品，主要產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應(yīng)鏈。
? ? ? ? ? ? ? ??| 專欄1“十三五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo) | |||
| 指標(biāo) | 2015年 | 2020年 | 累計(jì)降速 |
| （1）規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降（%） | — | — | 18 |
| 噸鋼綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤） | 572 | 560 | |
| 水泥熟料綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸） | 112 | 105 | |
| 電解鋁液交流電耗（千瓦時(shí)/噸） | 13350 | 13200 | |
| 煉油綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸） | 65 | 63 | |
| ? ? ?乙烯綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸） | 816 | 790 | |
| ? ? ?合成氨綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸） | 1331 | 1300 | |
| ? ? ?紙及紙板綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸） | 530 | 480 | |
| （2）單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降（%） | — | — | 22 |
| （3）單位工業(yè)增加值用水量下降（%） | — | — | 23 |
| （4）重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降（%） | — | — | 20 |
| （5）工業(yè)固體廢物綜合利用率（%） | 65 | 73 | |
| ? ? 其中：尾礦（%） | 22 | 25 | |
| ? 煤矸石（%） | 68 | 71 | |
| 工業(yè)副產(chǎn)石膏（%） | 47 | 60 | |
| ? ? ? 鋼鐵冶煉渣（%） | 79 | 95 | |
| ? ? 赤泥（%） | 4 | 10 | |
| （6）主要再生資源回收利用量（億噸） | 2.2 | 3.5 | |
| ? ? 其中：再生有色金屬（萬噸） | 1235 | 1800 | |
| ? 廢鋼鐵（萬噸） | 8330 | 15000 | |
| ? 廢棄電器電子產(chǎn)品（億臺(tái)） | 4 | 6.9 | |
| ? ??廢塑料（國內(nèi)）（萬噸） | 1800 | 2300 | |
| ? ? ? 廢舊輪胎（萬噸） | 550 | 850 | |
| （7）綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量比重（%） | 12 | 15 | |
| （8）六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重（%） | 27.8 | 25 | |
| （9）綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬億元） | 5.3 | 10 | |
| 注：本專欄均為指導(dǎo)性指標(biāo)，大多為全國平均值，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際設(shè)置目標(biāo)。 | |||
三、主要任務(wù)
(一)大力推進(jìn)能效提升，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命，提高工業(yè)能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)降本增效，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的重要途徑，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查和后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。以鋼鐵、石化、建材、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，積極運(yùn)用環(huán)保、能耗、技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用可再生能源，加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè)，在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源，推廣綠色照明。實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。
以先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)用為手段，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能。全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快推廣高溫高壓干熄焦、無球化粉磨、新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、智能控制等先進(jìn)技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)鍋爐、電機(jī)、變壓器等通用設(shè)備能效提升工程，組織實(shí)施空壓機(jī)系統(tǒng)能效提升計(jì)劃。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，加快工藝革新，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，推廣電爐鋼等短流程工藝和鋁液直供，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。提升產(chǎn)品的輕量化水平，推廣復(fù)合材料、輕合金、真空鍍鋁紙等高強(qiáng)韌度新型材料，推廣超高強(qiáng)度鋼熱沖壓成形技術(shù)、真空高壓鑄造、超高真空薄壁鑄造等輕量化成形工藝。普及中低品位余熱余壓發(fā)電、供熱及循環(huán)利用，積極推進(jìn)利用鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)的低品位余熱向城市居民供熱，促進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施工業(yè)園區(qū)節(jié)能改造工程，加強(qiáng)園區(qū)能源梯級(jí)利用，推進(jìn)集中供熱制冷。
以能源管理體系建設(shè)為核心，提升管理節(jié)能。貫徹強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，在電解鋁、水泥行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格政策。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，定期開展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效診斷和對(duì)標(biāo)，發(fā)掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長效機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，帶動(dòng)行業(yè)整體能效提升。圍繞中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，組織開展節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，全面提升中小企業(yè)能源管理意識(shí)和能力。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，組織開展強(qiáng)制性能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)及落后用能設(shè)備淘汰等監(jiān)察，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察和督查，嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)。進(jìn)一步完善覆蓋全國的省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，支持完善硬件設(shè)施、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)履行監(jiān)察職能。
專欄2能效提升工程
重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)改造。鋼鐵行業(yè)實(shí)施高溫高壓干熄焦、燒結(jié)煙氣循環(huán)等技術(shù)改造;有色行業(yè)實(shí)施新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、鋁液直供、富氧熔煉等技術(shù)改造;石化化工行業(yè)實(shí)施煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化、烯烴原料輕質(zhì)化、先進(jìn)煤氣化、硝酸生產(chǎn)技術(shù)提升等技術(shù)改造;水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造;造紙行業(yè)實(shí)施紙機(jī)高效成型、高效雙盤磨漿機(jī)等技術(shù)改造;紡織行業(yè)實(shí)施小浴比染色、氨綸單甬道64頭紡絲等技術(shù)改造。
高耗能通用設(shè)備改造。在電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施永磁同步伺服電機(jī)、高壓變頻調(diào)速等技術(shù)改造。在配電變壓器系統(tǒng)實(shí)施非晶合金變壓器、有載調(diào)容調(diào)壓等技術(shù)改造。推廣應(yīng)用新型電力電子器件等信息技術(shù)。實(shí)施工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)、內(nèi)河船舶用柴油機(jī)能效提升改造。到2020年，電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)平均運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，高效配電變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高20%。
余熱余壓高效回收利用。在自備電廠實(shí)施煙氣系統(tǒng)余熱深度回收利用、超臨界混合工質(zhì)高參數(shù)一體化循環(huán)發(fā)電等技術(shù)改造。推廣礦熱爐高溫?zé)煔鈨艋厥绽?、冶金余熱余壓能量回收同軸機(jī)組應(yīng)用、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)等技術(shù)。到2020年，中低品位余熱余壓利用率達(dá)到80%。
煤炭清潔高效利用。焦化、煤化工行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大資源加工轉(zhuǎn)化深度，推廣整體煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)、焦?fàn)t煤氣制合成氨、甲醇或天然氣及煤粉氣流床加壓氣化等技術(shù)。工業(yè)鍋爐優(yōu)先實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)改造或清潔能源替代。工業(yè)窯爐重點(diǎn)推進(jìn)全(富)氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及余熱利用等技術(shù)改造。
園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能改造。開展風(fēng)能、太陽能等分布式能源和園區(qū)智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)可再生能源使用比例。實(shí)施園區(qū)綠色照明改造，建設(shè)園區(qū)能源管理中心，加強(qiáng)園區(qū)余熱余壓梯級(jí)利用，推廣集中供熱和制冷。
能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。在重點(diǎn)用能行業(yè)實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，開展企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，定期發(fā)布領(lǐng)跑企業(yè)名單及其指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)布《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》和《能效之星產(chǎn)品目錄》。
(二)扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大幅減少污染排放
圍繞重點(diǎn)污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強(qiáng)度，促進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
減少有毒有害原料使用。修訂國家鼓勵(lì)的有毒有害原料替代目錄，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭削減或避免污染物的產(chǎn)生，推進(jìn)有毒有害物質(zhì)替代。推進(jìn)電器電子、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。繼續(xù)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化汞、鉛、高毒農(nóng)藥等減量替代，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃，在涂料、家具、印刷、汽車制造涂裝、橡膠制品、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)推廣替代或減量化技術(shù)。推廣無鉻耐火材料。
推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。針對(duì)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙(粉)塵等主要污染物，積極引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，逐步建立基于技術(shù)進(jìn)步的清潔生產(chǎn)高效推行模式。在京津冀、長三角、珠三角、東北地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域組織實(shí)施鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程，降低二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放強(qiáng)度。在長江、黃河等七大流域組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程，降低造紙、化工、印染、化學(xué)原料藥、電鍍等行業(yè)廢水排放總量及化學(xué)需氧量、氨氮等污染物排放強(qiáng)度。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域土壤污染源頭防治，推廣先進(jìn)適用的土壤修復(fù)技術(shù)裝備和產(chǎn)品。
加強(qiáng)節(jié)水減污。圍繞鋼鐵、化工、造紙、印染、飲料等高耗水行業(yè)，實(shí)施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開展水平衡測(cè)試及水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，推廣工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。強(qiáng)化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高耗水行業(yè)和缺水地區(qū)開展工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)，提高工業(yè)用水效率。推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，推廣特許經(jīng)營、委托營運(yùn)等專業(yè)化節(jié)水模式，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集約利用水資源，實(shí)行水資源梯級(jí)優(yōu)化利用和廢水集中處理回用。推進(jìn)中水、再生水、海水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用，支持非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)化示范工程，推動(dòng)鋼鐵、火電等企業(yè)充分利用城市中水，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用。
推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝。推廣清潔高效制造工藝，以鑄造、熱處理、焊接、涂鍍等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推廣應(yīng)用合金鋼無氧化清潔熱處理、熱處理氣氛減量化、真空低壓滲碳熱處理、感應(yīng)熱處理等高效節(jié)能熱處理工藝，無鉛波峰焊接抗氧化、氮?dú)獗Ｗo(hù)無鉛再流焊接、高效節(jié)材摩擦焊等焊接工藝，綠色化除油、無鉛電鍍、三價(jià)鉻電鍍、電鍍鉻替代等清潔涂鍍技術(shù)，減少制造過程的能源消耗和污染物排放。推進(jìn)短流程、無廢棄物制造，重點(diǎn)發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、新型防腐蝕等短流程綠色節(jié)材工藝技術(shù)，以及干式切削加工、低溫微量潤滑切削加工、鑄件余熱時(shí)效熱處理等無廢棄物制造技術(shù)，減少生產(chǎn)過程的資源消耗。
專欄3綠色清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程
重點(diǎn)區(qū)域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴局攸c(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。到2020年，全國工業(yè)削減煙粉塵100萬噸/年、二氧化硫50萬噸/年、氮氧化物180萬噸/年。
重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。在長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等重點(diǎn)流域?qū)嵤┧廴局攸c(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。到2020年，全國工業(yè)削減廢水4億噸/年、化學(xué)需氧量50萬噸/年、氨氮5萬噸/年。
特征污染物削減計(jì)劃。以揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物削減為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)特征污染物削減計(jì)劃。到2020年，削減汞使用量280噸/年，減排總鉻15噸/年、總鉛15噸/年、砷10噸/年。
綠色基礎(chǔ)制造工藝推廣行動(dòng)。重點(diǎn)推廣綠色的鑄造、鍛壓、焊接、切削、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)制造工藝技術(shù)與裝備。到2020年，鑄件廢品率降低10%，鍛造材料利用率提高10%，切削材料利用率提升10%，電鍍和涂裝行業(yè)減少污染物排放30%以上。
中小企業(yè)清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃。提升中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平，開展政府購買清潔生產(chǎn)服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施中小企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃，在其他地區(qū)推廣示范。
工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞鋼鐵、紡織印染、造紙、石化化工、食品發(fā)酵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)水治污改造工程，實(shí)施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，在缺水地區(qū)實(shí)施工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用。
(三)加強(qiáng)資源綜合利用，持續(xù)推動(dòng)循環(huán)發(fā)展
按照減量化、再利用、資源化原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，大幅度提高資源利用效率。
大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。以高值化、規(guī)?；?、集約化利用為重點(diǎn)，圍繞尾礦、廢石、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、冶金塵泥、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固體廢物，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推進(jìn)深度資源化利用。深入推進(jìn)承德、朔州、貴陽等資源綜合利用基地建設(shè)，選擇有基礎(chǔ)、有潛力、產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應(yīng)明顯的地區(qū)，合理布局，突出特色，加強(qiáng)體制機(jī)制和運(yùn)行管理模式創(chuàng)新，打造完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展，實(shí)施京津冀地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立若干工業(yè)固體廢物綜合利用跨省界協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
加快推動(dòng)再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢油、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊紡織品、廢舊動(dòng)力電池、建筑廢棄物等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。建設(shè)一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,在電器電子產(chǎn)品、汽車領(lǐng)域等行業(yè)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規(guī)范，定期發(fā)布符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，培育再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。
積極發(fā)展再制造。圍繞傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施高端、智能和在役再制造示范工程，打造若干再制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)再制造技術(shù)研發(fā)與推廣，研發(fā)應(yīng)用再制造表面工程、疲勞檢測(cè)與剩余壽命評(píng)估、增材制造等關(guān)鍵共性技術(shù)工藝，開發(fā)自動(dòng)化高效解體、零部件綠色清洗、再制造產(chǎn)品服役壽命評(píng)估、基于監(jiān)測(cè)診斷的個(gè)性化設(shè)計(jì)和在役再制造關(guān)鍵技術(shù)。引導(dǎo)再制造企業(yè)建立覆蓋再制造全流程的產(chǎn)品信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)再制造規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵(lì)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業(yè)功能，強(qiáng)化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物，鼓勵(lì)造紙行業(yè)利用林業(yè)廢物及農(nóng)作物秸稈等制漿。推進(jìn)各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和綜合競爭力。
專欄4資源高效循環(huán)利用工程
大宗工業(yè)固體廢物綜合利用行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電廢渣等綜合利用。到2020年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到21億噸，磷石膏利用率40%，粉煤灰利用率75%。
再生資源綜合利用行動(dòng)。在廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、建筑廢棄物等領(lǐng)域，重點(diǎn)應(yīng)用和推廣高效破碎、稀貴金屬成分快速檢測(cè)、多金屬綜合回收利用等重大關(guān)鍵技術(shù)裝備。到2020年，主要再生資源利用率達(dá)到75%。
區(qū)域資源綜合利用行動(dòng)。在京津冀及周邊、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角地區(qū)、東北等老工業(yè)基地，建立10個(gè)冶煉渣與礦業(yè)廢棄物、煤電廢棄物、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備等協(xié)同利用示范基地，建設(shè)5個(gè)共伴生釩鈦、稀土、鹽湖等資源深度利用示范項(xiàng)目。
再制造示范推廣。圍繞航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、盾構(gòu)機(jī)等大型成套設(shè)備及醫(yī)療設(shè)備、計(jì)算機(jī)服務(wù)器、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、模具等開展高端智能再制造示范。圍繞數(shù)控機(jī)床、透平壓縮機(jī)等裝備實(shí)施在役再制造示范。到2020年，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。